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吴忠市司法局以试点工作为突破口 创新人民解调“2345”工作模式
2018-08-30 11:01:44   来源:菠菜网法治报

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  近日,在利通区司法局金积司法所,金积镇调委会现场调解土地纠纷事件。 通讯员 马绍宇 摄

  今年以来,吴忠市司法局坚持和发展“枫桥经验”重要指示精神,按照司法部和司法厅的统一部署,始终把试点工作作为打造人民调解升级版的突破口,摆在当前司法行政工作的重中之重。成立了以吴忠市市委副书记任组长的试点工作领导小组,紧盯目标任务、创新工作机制、强化保障措施,扎实推进试点工作深入开展,探索出了坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点“二三四五”工作模式,有力提升了人民调解工作水平。

  融合两大组织机构 构建试点工作运行体系

  吴忠市司法局印发了《试点工作实施方案》,制定了《人民调解参与信访矛盾化解暂行办法》和《信访事项人民调解委员会工作制度》,确定了《工作流程》,直接将信访矛盾化解植入人民调解“四张网”,以“资源共享、互联互通,优势互补”为核心,构建了信访与人调两大机构,组织有机贯通,机制相互衔接,工作深度融合的试点工作运行体系。

  目前,吴忠市县两级建立信访事项人民调解组织6个,设立信访接待窗口5个、接待岗46个、专业性行业性调解绿色通道10个,实现了市、县、乡三级组织机构全覆盖,化解工作全开展。

  加强三项业务保障 夯实试点工作运行基础

  吴忠市司法局开展星级司法所创建活动,在自治区率先实现“五星级”司法所全覆盖,所均面积120平方米以上,基础设施配套、办公设备齐全、工作制度完整,确保了试点工作有阵地。司法所副科级机构全覆盖,人员编制全到位,所均政法专项编3名、专职人民调解员3名;组建了260名专职和3538名兼职人民调解员队伍,整合134名律师、公证等法律专业人员参与信访矛盾化解;建立了120人的人民调解专家库;举办10期人民调解骨干培训班,培训200余人,形成了统分结合、专兼结合的参与信访矛盾化解队伍,确保了试点工作有人员。制定《专职人民调解员生活补助暂行办法》,市县两级每年将312万元人民调解专项经费列入财政预算。实行区、市、县三级人民调解案卷联评联审制度,确保了试点工作有经费。

  建立四项工作机制 规范试点工作运行程序

  吴忠市司法局创新建立工作对接会商机制、工作信息互通机制、矛盾分类调处机制、工作协调联动机制,分级每月定期通报信访矛盾排查、调解等情况,及时召开信访工作联席会议,实行“组织联建、业务联帮、工作联动、服务联合”的“四联机制”,加强与信访、司法、综治、维稳、调委会等机构的联动,形成了协调配合、各负其责、合力解决的信访矛盾纠纷调处工作格局,确保各类信访矛盾得到及时化解。

  推行五字工作法则 提升试点工作运行成效

  吴忠市司法局全面推行“早、责、策、法、情”五字工作法则,提升化解质量,提高调处实效。

  今年上半年排查矛盾1594起,预防纠纷770起,防止群体上访15起,227人次。试点以来,人民调解受理信访纠纷170件,调解信访纠纷131件,调解成功79件,已履行调解协议57件。接受各级党委政府交办和中央巡视组转办信访案件50件,对其中20件从救助、低保、公租房等方面提供帮助,对其中16件通过法援引入诉讼程序。今年上半年全市信访批次和人次同比分别下降2%和7%。(通讯员 乔宁伟)

【编辑】:王莹
【责任编辑】:王莹
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